何志敏早就来到佛山考察开办钢铁厂事宜，他这些年一直主管工业园，这方面的事务比较熟悉，由他主管钢铁厂开办十分合适。而且，佛山这边不仅仅要开办钢铁厂，关键是还要围绕钢铁厂开办各种兵工厂，并以此形成一个较大规模的钢铁工业园区。
佛山县城外一座小山包上，何志敏指着一片空地上，对苏圣平介绍道：“这片空地有上千亩，是我们选定的钢铁厂主厂区。绕过前面那座小丘，另有一片空地，日后兵工厂区就修建在那里。两个厂区修建铁轨，运送铁料。”
苏圣平不置可否，问道：“矿石堆放和居住区呢？”
何志敏答到：“这边靠海，多吹南风，矿料堆放点就在我们此时站立的地方。铁矿石主要从吕宋运来，最后从海港到矿区有一段路程，能省点路程是一点。居住区在南边，那边计划扩建码头，方便运送生活物资。如此一来，吕宋的铁矿石就能顺利运来用上。”
苏圣平点点头，这个位置安排算是合理。修路的事情也可由海盗俘虏进行。紧接着问道：“土地问题如何解决？”
何志敏面露难色，道：“涉及到的地主共二十二家。前几日我都跟他们见过，其中十六家已经点头答应卖地，另外六家还在商谈，属下看他们似乎不太愿意卖地。”
苏圣平眉头一皱，无论何时，这征地无疑是个难题，虽说他们现在已是广东官府，但也不能强买强卖，这涉及到原则问题，但佛山钢铁厂设立关系到今后的方方面面，更是不容有失，朝孔亮道：“传信给李春林，让他派人手给何管事，配合他处置征地事务。”
接着又对何志敏说道：“那六家，你继续跟他们接触，晓之以情动之以理，尽量让他们配合。但要实事求是，有些人家可以根据实情考虑在其他方面给予他们一定的补偿，比如优先录用他们家人成为吏员，这个你去考虑，当然也不能让已经答应的十六家吃亏。咱们照价买地，对于漫天要价的，以为我们好说话的，也不能姑息，信息部的人归你调用，该怎么做他们知道。”
有苏圣平这番话，何志敏心中大定，他们已经占据广东，已经是正儿八经的官府，真要用强，区区几个地主还能怎么。只是他知道这关系到国民军和官府的形象，这几日对那六家他也算是苦口婆心的劝说了，不敢使用手段，但是效果并不好，如今有苏圣平允许，事情就好办了。
苏圣平接着问道：“佛山那些小钢铁厂怎么处置？工人和工匠怎么安排？”
何志敏禀报道：“得知我们要在这建造一座大的钢铁厂，那些小厂主早已坐不住了，属下跟他们集体见过面，声明我们这一阶段生产的钢铁主要用于军备，暂时不涉及民用部分。但是，我们的技术先进，今后产量提上去后，还是要涉及民用的。因此，属下认为可以让他们可以参股钢铁厂。一来他们这些人对于管理钢铁厂有一定经验，进入钢铁厂做小管事的话可以弥补我们人力不足，还可减少对地方的冲击。二来他们手底下的工人都是熟练工人，佛山制铁也有自身特色的地方，掌握他们的技术对我们来说也是一件好事。当然，属下也跟他们说明，所占股份比例肯定很少。但是，我们的钢铁厂在体系内属于独立核算部门，国民军也会照价收购。他们一旦入股，虽说所占比例很少，但能获得的分红不见得会比他们自己开厂来的少。”
何志敏所说是苏圣平一直坚持的，自己经历过的时代已经证明，单纯官办的话，早期还还好说，到了后期往往会带来许多问题。因此对何志明的做法也表示赞同，道：“按你说的去做，参考南洋商社、物流行办法，成立股东会进行管理。但有两点需要记住，一是现阶段技术不得外流，尤其是新的钢铁厂将会使用研究院最新的冶炼技术，流向民间还无所谓，一旦被元人学去，麻烦就大了。二是确保我们在其中占主导地位，他们这些小股东加入，最好的就是起到监督作用。对了，这里面涉及到的土地，也可商定让他们以土地作价入股，诱之以利，也能让那些地主心甘情愿的出售土地。”
何志敏点头称是，看完最重要的钢铁厂等事，苏圣平就来到县城中，一是看望慰问此地的国民军将士，一是在县衙接见官吏，顺便接见了中山县的一些乡绅，又把在广州那边的话简要说了一通，在佛山待了两天这才动身前往下一站中山县。就这样在广东各地巡视了二十几天，方才回到广州。
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